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2018年全市教育工作计划
发布时间:2018-04-08                              来源:包头市教育局
     2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是实施包头市教育提升三年行动计划起步之年,谋划做好2018年全市教育工作意义重大,影响深远。
  一、总体要求
     以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真学习贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神和自治区党委、市委重大决策部署,全面贯彻党的教育方针,坚持稳中求进工作总基调,深入实施国家、自治区教育事业发展十三五规划和包头市教育提升三年行动计划,落实立德树人根本任务,紧紧围绕促进教育公平和提高教育质量两大任务,不断完善教育体制机制,加快教育现代化步伐,着力破解教育供给服务不平衡不充分等突出问题,促进全市教育高质量发展,切实增进人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感,努力办好“全区一流、人民满意的现代教育”。
  二、发展目标
  全市学前三年幼儿入园率达到94%,全市公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达到82%。九年义务教育巩固率达到94%,残疾儿童少年义务教育入学率达到93%,义务教育阶段新生入学小学班额基本控制在50人以内,初中控制在52人以内。 
  三、重要任务
  (一)推进全面从严治党,构建教育系统党建工作新格局
     1.强化思想引领。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。指导全市教育系统各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透,深刻领会8个明确和14条基本方略的内在逻辑和丰富内涵,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。
  2.加强意识形态管控。落实意识形态工作责任制,坚持立德树人根本任务,加强意识形态阵地管理和网络意识形态管理,严格执行《教育系统互联网群组管理规定》和《微信公众平台管理办法》。严格各类报告会、研讨会、讲座、大讲堂、论坛内容审查。强化抵御和防范宗教在校园的渗透。加强引进国外原版教材审核把关,确保政治导向正确和意识形态安全。
  3.加强党对教育工作的领导,全面提升基层党组织建设水平。完善教育系统党建工作体系,落实自治区党委要求,推动成立市委教育系统工委,全面加强党对教育工作的领导,实现公办、民办和教育培训机构党建工作全覆盖,推动育人党建上水平、创特色。完善基层党组织抓党建述职评议考核制度。对基层党支部“三会一课”、“三项制度”、固定活动日等实行全程纪实,资料全程留存。构建严密的党建责任链条,着力推动“双强、双融、双创、双培、双联、双责”等教育系统党建工作“六双机制”有效落实,切实提升基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。
  4.加强党风廉政建设,实现全面从严治教。压紧压实教育系统各级党组织主体责任和各级纪委监督责任,严格落实“一岗双责”和“一案双查”制度,做到有责必问、问责必严。深化教育系统政风行风建设,驰而不息纠正“四风”,扎实开展“四风”隐形变异新表现明察暗访,抓住春节、教师节、升学毕业等关键节点,严肃查处收受礼品礼金、购物卡和参加谢师宴、升学宴等问题。强化基层“微腐败”专项治理,形成反腐倡廉长效机制。全面开展规范办学行为专项治理工作,重点查处违规补课、擅自延长在校时间等问题。召开全系统党风廉政建设工作会议,举办直属系统纪委书记和纪检干部执纪问责能力提升培训班。
  5.加强干部队伍建设,全面提升干部队伍素质和选人用人公信度。建立科级后备干部补充调整和轮训调训工作机制,强化干部培养培训,提升干部队伍凝聚力和战斗力。做好干部选拔任用工作,严格履行干部任免程序,实行事前、事中、事后全程报告制度。加强局机关和直属单位干部选任培养,推进干部双向挂职锻炼。完善干部年度考评办法,充分发挥干部考评工作的引领和激励作用。完善科级干部和后备干部信息库建设,做好干部人事档案数字化建设工作,加强干部监督管理。
  (二)深化教育体制改革创新,为教育事业发展注入活力
  6.强化教育改革市级统筹。实施《包头市教育提升三年行动计划(2018—2020年)》,聚焦教育发展不均衡、不充分的突出矛盾和问题,强弱项、补短板,加快实施教育提升“七大工程”和“六项举措”。健全重点改革任务台账,深入推进督导评价机制、中考招生制度和校企合作制度等重点项目改革。加大对各地区实行义务教育阶段学生课后服务、普通高中分层教学改革、班主任职级制改革、英语小班化教学改革的跟踪问效力度,推进重点改革任务落地见效。
  7.推进办学体制改革。完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,积极实施公建民营、民办公助、名园办分园的学前教育办园体制。鼓励社会力量通过独资、合资、股份制形式、公办民助、委托管理、合作办学等方式参与兴办教育。继续推动城区优质学校与农牧区学校结对帮扶工作,推进城乡教育一体化发展。支持优质中小学、幼儿园管理团队托管多所学校、幼儿园,促进托管学校、幼儿园整体管理水平和教学质量稳步提升。完善市本级统筹高中阶段教育管理体制,积极探索示范性高中、普及性高中和特色化、国际化高中分类改革,持续扩大优质高中覆盖面。
  8.深化中考招生制度改革。研究制定《包头市2020年中考改革实施方案》,探索与高考综合改革相衔接的高中招生录取模式,在考试科目构成、考试内容优化、考试成绩表达及特长拔尖人才培养等方面积极探索,突出考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力,完善学生综合素质评价指标,建立基于学生特长发展的学校自主招生政策。鼓励初中学校通过小班化教学、第二课堂等方式,创造条件和机会,发展每一个学生的优势潜能,让拔尖创新人才脱颖而出。
  9.推进教育对外交流与合作。依托城市教育发展联盟,推动市区中小学、公办幼儿园与区外名优学校、幼儿园交流合作。深化中蒙、中俄教育交流合作,继续引进蒙古国教师到我市蒙语授课学校任职,办好中蒙、中俄学生“夏令营”“冬令营”活动,促进中蒙、中俄师生人文交流。围绕提质增效持续推进对外合作办学,做好包头市赫尔辛基幼儿园和包头外国语实验学校后续发展工作,办好普通高中国际课程实验班,规范管理中外合作办学项目,切实满足学生多样化、个性化成长需求。
  (三)优化教育结构,促进各级各类教育优质协调发展
  10.促进学前教育普惠健康发展。出台《包头市学前教育管理办法》,制定《包头市民办幼儿园设置标准实施细则》,修订《包头市普惠性民办幼儿园认定办法实施细则》,开展幼儿园类级评估认定和普惠性民办园抽查认定工作。落实《幼儿园办园行为督导评估办法》,建立办园行为常态监测机制,确保依法依规办园。开展“幼儿教育小学化”专项治理,加强学前教育教研力量,强化对各类幼儿园特别是农村园、薄弱园的专业指导。启动学前教育管理信息系统,完成公办园和取得办园许可证的民办园在园幼儿信息采集及录入工作。完善幼儿教师工资待遇保障机制,依法配足配齐保教人员,提高保教质量。
  11.推进义务教育优质均衡发展。认真落实教育部《义务教育学校管理标准》,全面加强和改进义务教育学校管理工作。加快推进中心城区以强校带弱校为基本路径的集团化办学和学区制改革,扩大优质教育资源覆盖面。不断完善城乡学校结对共建捆绑式考核机制,加强对城乡学校结对共建调研指导,召开经验交流会,推动农牧旗县区义务教育学校提高办学质量。做好义务教育阶段控辍保学工作,实行“一县一策”控辍保学工作方案,将控辍保学情况列入学校年终考核内容,紧盯毕业年级,实施精准控辍,切实提高义务教育巩固水平。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价,促进学校规范办学、开齐开足开好国家规定课程。
  12.推动高中教育优质多样化发展。制定普通高中选课指导意见,推行分层选课走班,满足学生多样化需求,不断提升普通高中优质升学率。推进学生社团建设,组织学生社团成果展示交流。对接新高考,加强普通高中学生综合素质评价指导。制定加强普通高中学生生涯规划教育的指导意见,建设专兼职导师队伍,加强学生生涯和学涯指导教育。推动普通高中多样化办学,整合全市名优教师资源集中办好创新实验班;支持示范性普通高中引进外籍教师;引导区域内艺术、体育等特长生及办学资源向非示范性普通高中集中,扶持薄弱高中向特色高中发展。建立普通高中校际干部和教师交流协作机制,加强学科教学研究,整合全市优质资源,打造普通高中学科(项目)示范基地,并发挥其辐射和示范引领作用。
  13.加快职业教育融合发展。实施中等职业学校质量提升工程和基础能力建设工程,持续推进中职学校教学诊断与改进工作,推进呼包鄂职业教育协同发展。制定出台《包头市关于深化产教融合的实施办法》,支持企业参与职业院校生产型协同创新实习实训基地建设,推进中职教育产教融合和现代学徒制试点工作。畅通技能型人才成长通道,整合区域内职业教育资源,积极开展中、高等职业院校及高等职业院校与本科院校应用型专业一体化、贯通式人才培养模式改革试点,着力提升学生就业能力和职业素养。开展中职学校办学质量和专业水平评估检测。组织好中职学校技能大赛,学赛结合,以赛促学。
  14.推进民族教育特色创建。全面落实《包头市人民政府关于加快发展民族教育的若干意见》(包府发〔2017〕43号),建立健全民族教育保障机制,全面提高民族教育保障标准和水平。依托现有民族学校(幼儿园)开设蒙语授课教学班,充分满足蒙古族聚集地区适龄儿童就近入学的需求。制定并实施蒙语授课学生理科提升计划,提高蒙语授课学生综合素质及创新能力。实施少数民族文化传承项目计划,在蒙语授课学校开展蒙古族优秀体育、艺术等传统文化教育项目试点,着力推动“一校一特色”创建活动,支持民族学校与蒙古国等国家教育交流与合作,促进民族学校特色发展。
  15.提高特殊教育普及水平。解决实名登记未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育问题,逐步完善轻度残障随班就读、中度残障集中特殊学校、重度残障送教上门的教育服务体系。对承担随班就读残疾学生5名以上的普通学校设立特殊教育资源教室,切实保障残障儿童平等接受教育的权利。提高特殊教育保障水平,参照特殊教育学校教师待遇,为随班就读儿童所在班级教师增加特教津贴。做好义务教育阶段残疾儿童少年招生入学工作,启动精准扶助残疾学生工作。 
  16.支持和规范社会力量兴办教育。建立民办学校守信激励和失信惩戒机制,加大对失信行为惩戒力度,推进教育行业信用体系建设,大力规范校外教育培训机构。鼓励社会力量兴办教育,制定出台《包头市关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》,支持普惠性民办幼儿园发展,支持举办与公办学校差异化的优质民办学校和外国语特色学校,支持民间资本参与职业教育和生产应用型实习实训基地建设,支持民间资本参与教育服务项目建设,探索和支持非义务教育阶段公办学校引入非公有资本参与办学或以国有控股形式交由社会力量管理。
  (四)落实立德树人根本任务,全面实施素质教育
  17.加强和改进中小学德育工作。认真落实教育部《中小学德育工作指南》修订《包头市加强和改进未成年人思想道德建设梯度目标体系实施意见》。加强社会主义核心价值观教育,推出“与善同行”和“以诗会友”中华优秀传统文化教育品牌项目。继续开展心理健康教育示范学校评选工作。印发《家庭教育三年规划》,健全完善中小学家长委员会制度,启动首批家庭教育示范校评选工作,开发家庭教育指导师系列课程,加强家庭教育指导师队伍建设,定期开展家庭教育巡讲活动。举办第五届班主任技能大赛,开展班主任带头人巡讲活动。制定中小学德育评价体系,把社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入教育教学全过程。高度重视学生心理健康问题,关注学生情感需求,加强心理咨询服务,加强校园欺凌教育预防、依法惩戒和综合治理,促进家校联动,创造学生健康成长、快乐成长的良好环境。
  18.加强学校体卫艺和国防教育工作全面推进“学校体育两节双提高工程”(每天一节体育课,每周一节特色课,提高体育教学质量水平,提高体育教师专业素质)。完善体育、艺术课程监测评估考核机制,全面实施学校体育、艺术“2+1”项目,开展学校特色品牌创建。实施“足球文化育人工程”,完善校园足球教学、训练、竞赛体系,全面提升我市校园足球发展水平。积极推进篮球、排球、武术、啦啦操、曲棍球等特色项目学校建设。组队参加全区第十四届中学生运动会,并取得好成绩。举办全市中小学生田径运动会和校园篮球赛。以健康学校创建活动为载体,全面开展校园卫生环境综合治理,进一步强化学校传染病防控工作。构建具有地域和民族特色的现代美育体系,开齐开足美育课程,建成一批中小学美育实践基地,加强学校美育质量监测,将美育纳入督导内容,定期开展专项督导。办好2018年高雅艺术和合唱进校园活动。提高学校国防教育的实效性和科学化水平,组织好2018年学生军训工作。
  19.加强社会实践创新教育。认真贯彻落实教育部《中小学综合实践活动指导纲要》和《关于推进中小学生研学旅行的意见》,积极探索中小学生参加社会实践的有效机制,将研学旅行纳入学校教育教学计划,促进研学旅行与德育体验有机融合。召开中小学综合实践课程研讨和综合实践工作推进会。统筹全市社会实践教育资源,调动社会力量参与社会实践教育,形成市本级以高中阶段教育为主,旗县区以义务教育为主的分工联动社会实践教育教学投入和管理体系。以办好市区两级少年宫为抓手,广泛开展校外教育交流活动,让校外教育发挥更大育人作用。
  (五)全面落实保障措施,提升基础教育支撑能力
     20.加强教育基础能力建设。做好学校布局规划和重点项目建设工作。推动2018年23个新建、改扩建幼儿园、中小学项目建设;加强对包一中新校区、“全面改薄”等教育重点项目督查力度,确保项目建设如期完成;完善中小学、幼儿园布局规划和项目库建设工作。
  21.完善基础教育经费保障机制。建立义务教育经费保障专项督查制度,确保国家、自治区、市本级各类教育专项资金和旗县区配套经费按时足额拨付到位。加强学前教育、高中教育、职业教育、民族教育等专项扶持资金和各类改革专项资金统筹管理使用,为教育改革任务顺利实施和教育重点工作推进提供有力经费保障。整合文化教育存量资源,做大做强市科教集团投融资平台,创新财政支持教育改革与发展的方式。
  22.培养造就高素质专业化校长教师队伍。实施领航校长、卓越教师培养计划,充分发挥名优校长教师示范引领作用。完善中小学教师补充机制,建立教育行政部门统筹,中小学校自主选人用人的国内外知名高校毕业生引进补充机制。积极探索建立区别党政机关的校长选拔任用机制,推行中小学校长岗位资格证书制度和校长任期制、任期目标责任制改革。健全师德师风建设长效机制,完善中小学教师从教行为负面清单制度、信用体系制度和定期注册制度。完善教师培养、评聘、待遇等保障措施,努力提升教师职业的幸福感、荣誉感和归属感,激发教师教书育人的积极性、创造性。
  23.大力推进依法治教。建立完善法治宣传教育机制和法律顾问制度。教育行政部门公职人员年度法治学习时间应不少于40学时,通过组织参加“法宣在线”平台学习与考试,不断提高教育执法人员执法水平。落实教育部《青少年法治教育大纲》,切实将法治教育纳入学校教育体系,结合“法治进校园”“国家宪法日”等活动深入开展青少年法制宣传教育,全面提高青少年法治观念和法律意识。大力推进依法治校,每个旗县区选择2-3所学校,进行学校章程建设试点,建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。开展依法治校示范校创建活动,推进中小学校聘用法制副校长制度,加强学校法制建设。完善教育信息公开制度,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。
  24.全面维护学校安全稳定。牢固树立安全发展理念,落实落细《包头市中小学幼儿园安全管理规程》《包头市教育局落实“一岗双责”安全稳定责任制工作细则》。全面推动“星级平安校园”创建工作,对照《包头市“星级平安校园”创建考核验收指标体系》,逐条抓好落实,努力实现全市学校安全工作规范化、制度化管理。加强教育、培训、演练,提升师生安全素养。加强学校安全隐患排查整治和学校周边治安综合治理,做到隐患排查整改常态化和联合整治专项化。加强“三防”建设,配强安保人员和完善安保器材,深化校园“三见警”工作,充分发挥“校园110”和法制副校长作用。及时预警,完善各类应急预案,提升应急处置水平。适时召开教育系统安全稳定工作会议,明确任务,重点抓好治安安全、消防安全、食品安全、校车安全、危化品安全、网络安全等工作,切实保障教育系统安全稳定。
  25.加快智慧教育建设。推进教育信息化升级换代整合,实现信息技术与教育教学深度融合和有效应用。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动,加快“同频互动课堂”建设与应用,促进教育教学模式改革,实现优质数字教育资源的汇聚与共享。组织开展包头市第二届中小学教师实验教学说课比赛、中小学机器人教学及创客教育展评活动、青少年机器人技术等级评测工作。承办好第16届中小学信息技术与创新实践活动(NOC)全国决赛。
  26.加大教育信息宣传力度。继续办好包头市教育局门户网站和包头教育在线微信公众号,刊发《包头教育》周报,全面、准确宣传我市教育改革发展新政策、新举措、新经验、新成效,主动回应社会关切,满足人民群众对教育的知情权,巩固壮大主流思想舆论,凝聚教育改革发展共识,助推教育事业持续健康发展。
  27.强化教育督导评估和质量监测。开展对县级人民政府履行教育职责督导评价工作,发布督导评估公告,全面提升督政工作水平。完善督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系,积极开展办学行为、控辍保学、语言文字、学校安全等各类综合、专项督导。开展义务教育阶段办学质量综合评价和普通高中增值性评价工作,强化教育督导和评估监测结果使用,健全考核奖惩机制,将普通高中质量评估结果与学校领导班子调整挂钩。制定《包头市推进义务教育优质均衡发展县创建规划及实施方案》,启动县域义务教育优质均衡发展督导评估工作,推动我市义务教育从基本均衡向优质均衡发展。严格准入条件,配足责任督学,推进全市中小学校责任督学挂牌督导创新县创建工作。完成石拐区、白云区、土右旗、固阳县、达茂旗5个旗县区国家三类城市语言文字评估工作。
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