今天是 :
关于面向全市征求 《包头市民办非学历教育培训机构管理暂行办法》意见的通知
截止时间:2016-09-05                              征集状态: 已结束
  随着我市经济的快速发展和人们生活水平的日益提高,家长对孩子的教育也越来越重视,尤其面对升学压力、就业准入门槛提高等因素,家长往往会利用学生的课余时间为学生“加餐”。基于这种需求,各种各样的校外培训班如雨后春笋般竞相出现,内容涉及电脑技能、琴棋书画、舞蹈艺术、科技兴趣、文化课补习等领域。此类办学机构资质有教育行政部门审批注册的,也有工商、民政、人社等部门审批注册的,但更多的机构没有经过主管部门审批注册,无办学资质,存在着办学条件差,安全隐患多,办学行为不规范,缺乏有
  为进一步规范我市民办教育培训机构的办学行为,明确市区两级政府和相关部门的主体责任。促进民办教育培训市场健康发展,市教育局根据《中华人民共和国民办教育促进法》,国务院《民办非企业单位等级管理暂行条例》、《企业登记管理条例》等法律法规,并结合我市工作实际,草拟了《包头市民办非学历教育培训机构管理暂行办法》(征求意见稿),为确保修订稿的科学性和可行性,现面向社会公开征求意见。欢迎各界人士提出宝贵意见和建议。从即日起至2016年9月5日,可通过以下渠道反馈意见:
  1.电子邮件:925065311@qq.com
  2.联系电话:5157616,传真:0472-5156154
  3.信函邮寄:内蒙古包头市青山区劳动路18号包头市教育局民办教育科(邮政编码:014030)
  包头市民办非学历教育培训机构
  管理暂行办法(征求意见稿)
  第一章  总则
  第一条 为进一步规范包头市民办非学历教育培训机构的办学行为和日常管理,促进本市民办教育培训市场健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》,国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《公司登记管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法
  第二条 本办法所称民办非学历教育培训机构是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办的不具备独立颁发学历教育资格,以文化教育或者职业技能培训为主的民办学校及其他教育培训机构。
  第三条 本市行政区域内民办非学历教育培训机构的举办及其教育培训活动的监督管理,适用本办法。
  第二章  职责分工
  第四条 市人民政府负责本市民办非学历教育的宏观管理,研究民办非学历教育发展中的重大问题,逐步健全各类培训主体平等竞争的市场机制,培育引导培训机构的发展。
  旗县(区)人民政府是本行政区域内民办非学历教育培训机构管理的责任主体,负责本行政区域内民办非学历教育培训机构的综合协调和监督管理,加强监管能力建设,组织开展专项行动,协调处理突发事件。
  第五条 民办非学历教育培训机构的监督管理遵循属地管理与分类管理相结合的原则,实行“谁审批、谁监管,谁举办、谁负责”的责任追究制度。各类民办培训机构应当贯彻国家的教育方针,依法办学,保证教育教学质量,培养合格人才,接受有关行政管理部门的监督管理。
  第六条 市级教育行政部门负责非经营性文化课程、艺术、科技等文化教育类民办非学历教育培训机构的统筹协调和监督管理工作。各旗县(区)教育行政部门负责本行政区域内文化教育类民办非学历教育培训机构的审批与日常管理工作,业务上接受市教育行政部门的指导和监督。
  第七条 人力资源社会保障部门负责职业资格、职业技能培训机构的审批与监管管理。
  第八条 民政部门负责非经营性民办非企业培训机构的登记与注册,并按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的要求对非经营性民办培训机构实施依法监管管理。
  第九条 工商行政管理部门负责经营性教育培训机构的登记注册与监督管理。申请人申请设立经营性培训机构,应持审批机关的许可文件向工商行政部门申请登记注册,领取营业执照。
  第十条 公安、食药、建设、物价、税务等其他有关职能部门按照各自职责,加强对民办非学历教育培训机构的消防安全、收费行为等的监督管理和执法处理。
  市食品药品监管局负责提供餐饮服务的培训机构的餐饮服务许可和监督管理。
  市公安局负责培训机构的消防安全审核和消防安全的监督管理。
  市城建部门负责做好培训机构校舍的安全鉴定,对存在安全隐患的提出相应的整改意见。
  市物价、税务等部门应当根据各自职责协助做好培训机构的相关监督管理工作。
  第三章 监管职能
  第十一条 市、旗县(区)人民政府应当建立民办非学历教育培训监管工作联席会议制度,召集同级教育、人社、工商、民政、物价、公安等有关职能部门对民办非学历教育培训监管中的重大政策问题、突发事件、专项行动等进行研究、协调、处理、部署。
  教育、人力社保、工商、民政、物价、公安等有关职能部门应当加强沟通协调,建立联合监管、信息共享、联席共商的工作机制,确保监管到位。
  乡镇人民政府(街道办事处)应当在旗县(区)人民政府领导下,配合工商行政部门、教育行政部门、人力资源社会保障部门加强辖区内民办非学历教育培训机构的日常管理。
  第十二条 教育行政部门应当按照职责,加强对文化教育类民办非学历教育培训机构的指导、监督和管理:
  (一)制定完善设置标准;
  (二)建立健全从事教育培训活动的专项评估、年检制度;
  (三)按照国家有关规定对设立非经营性文化课程、艺术、科技等文化教育类培训机构进行设立、变更、注销登记;
  (四)对教育培训机构的教学活动,培训费专用存款账户开设和使用情况进行日常监管、专项检查;
  (五)对教育培训机构挪用办学经费、恶意终止办学等行为依法进行查处;
  (六)配合同级民政部门,对未经许可擅自以民办非企业单位名义进行教育培训活动的机构进行查处;
  (七)配合同级工商行政管理部门,对未经许可擅自从事营利性教育培训活动的机构进行查处;
  (八)将教育培训机构的日常监管、检查评估、投诉处理、依法查处违法违规行为等情况,及时通报同级民政部门、工商行政管理部门。
  第十三条 人力资源社会保障部门应当按照职责,加强对职业培训类民办非学历教育培训机构的指导、监督和管理:
  (一)制定完善设置标准;
  (二)建立健全从事教育培训活动的专项评估制度;
  (三)按照国家有关规定对设立非经营性教育培训机构进行审批;
  (四)对设立经营性教育培训机构是否符合规定的条件和设置标准进行审核,并向同级工商行政管理部门反馈书面意见;
  (五)对教育培训机构的培训活动,培训费专用存款账户开设和使用进行日常管理、专项检查;
  (六)对教育培训机构挪用办学经费、恶意终止办学等行为依法进行查处;
  (七)配合同级民政部门,对未经许可擅自以民办非企业单位名义进行教育培训活动的机构进行查处;
  (八)配合同级工商行政管理部门,对未经许可擅自从事营利性教育培训活动的机构进行查处;
  (九)将教育培训机构的日常监管、检查评估、投诉处理、依法查处违法违规行为等情况,及时通报同级民政部门、工商行政管理部门。
  第十四条 民政部门应当按照职责,加强对非经营性民办非学历教育培训机构的指导、监督和管理:
  (一)依法办理教育培训机构设立、变更、注销登记;
  (二)对教育培训机构的登记事项进行监督检查;
  (三)牵头组织同级教育行政部门、人力资源社会保障部门组织开展民办非企业单位规范化建设评估;
  (四)牵头组织同级教育行政部门、人力资源社会保障部门对未经登记擅自以民办非企业单位名义进行教育培训活动的组织或者个人依法进行查处;
  (五)将教育培训机构的设立、变更、注销登记情况,投诉处理情况以及依法查处违法违规行为情况通报同级教育行政部门、人力资源社会保障部门。
  第十五条 工商行政管理部门应当按照职责,加强对民办非学历教育培训机构的指导、监督和管理:
  (一)依法办理经营性民办非学历教育培训机构设立、变更、注销登记;
  (二)对经营性民办非学历教育培训机构的登记事项进行监督检查;
  (三)对民办非学历教育培训机构的招生培训广告宣传依法进行监管;
  (四)牵头组织同级教育行政部门、人力资源社会保障部门对未经登记擅自从事经营性非学历教育培训活动的组织或者个人依法进行查处;
  (五)将经营性民办非学历教育培训机构的设立、变更、注销登记情况,投诉处理情况以及依法查处违法违规行为的情况通报同级教育行政部门、人力资源社会保障部门。
  第十六条 民办非学历教育培训机构应当建立健全法人治理结构,完善各项规章制度,规范内部管理,确保教育培训质量,依法开展教育培训活动。
  民办非学历教育培训机构应当按照核定的名称、性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学场所、证书发放等要求组织教育培训活动。
  从事教育咨询或者教育类家政服务等经营性机构不得从事或者变相从事教育培训活动。
  第十七条 民办非学历教育培训机构应当将办学许可证、民办非企业单位登记证书或者营业执照等悬挂在其主要办学场所的显著位置。
  第十八条 民办非学历教育培训机构发布招生简章和招生培训广告,应当在发布前将招生简章和招生培训广告的内容、发布形式和相关证明材料报工商部门及教育行政部门或者人力资源社会保障部门备案。
  民办非学历教育培训机构发布的招生简章和招生培训广告内容应当客观、真实、准确,载明培训机构名称、性质、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学场所、收费项目及标准、证书发放等有关事项,并与备案的内容一致。
  第十九条 民办非学历教育培训机构应当与教育培训对象或者其监护人签订书面培训服务合同。
  培训服务合同应当载明教育培训机构名称、办学范围、法定代表人和住所等核定事项,教育培训对象姓名,办学场所,培训项目内容和质量标准与承诺,培训期限和时间安排,收费项目和金额及退费标准与办法,双方的权利、义务和违约责任,以及双方争议解决途径和方法。
  市教育行政部门、市人力资源社会保障部门应当分别会同市工商行政管理部门制定文化教育类培训服务合同示范文本和职业培训类培训服务合同示范文本,供民办非学历教育培训机构参考使用。
  第二十条 民办非学历教育培训机构收取培训费用的项目、标准等由培训机构自行定价,报工商行政部门、教育行政部门或者人力资源社会保障部门,以及同级政府价格主管部门备案,并向社会公示。
  民办非学历教育培训机构收费应当遵守以下规定:
  (一)坚持自愿原则,不得强制收费或者只收费不服务;
  (二)按规定明码标价,在招生简章和办学场所公示收费项目、收费标准、教育培训内容、教育培训时间、退费办法等内容;
  (三)按学期、教育培训周期或者课时为单位收取培训费。按学期或者教育培训周期收费的,预收费最长不超过6个月;按课时收费的,预收费最多不超过60个学时;
  (四)开具本教育培训机构的合法收费凭证;
  (五)不得使用虚假,或者使人误解的标价形式或者价格手段,诱骗教育培训对象或者其监护人交纳培训费用;
  (六)不得收取未向社会公示的任何费用。
  第二十一条 本市实行民办非学历教育培训机构培训费专用存款账户监管制度,按照专款专户、专款专存、专款专用的原则,对民办非学历教育培训机构收取的培训费实施监管,随机抽查其大额资金流向。
  民办非学历教育培训机构应当将所收取的培训费及时全额存入培训费专用存款账户,账户内资金主要用于教育教学活动和改善办学条件。
  培训费专用存款账户余额达到规定的最低余额限制标准时,民办非学历教育培训机构使用最低余额范围内的资金,应当报教育行政部门或者人力资源社会保障部门审核,开户银行应当按照审核意见办理用款手续。
  培训费专用存款账户具体监管办法,由市教育行政部门、市人力资源社会保障部门会同市金融主管部门另行制定。
  第二十二条 民办非学历教育培训机构开展教育培训活动,不得有下列行为:
  (一)未经审批审核擅自办学;
  (二)挪用办学经费;
  (三)将招生或者教育培训任务委托或者承包给其他单位、中介机构或者个人实施;
  (四)发布虚假招生简章、招生培训广告、信息等;
  (五)进行虚假或者引人误解的宣传、演示及说明等;
  (六)冒用他人民办非学历教育培训机构名称等从事教育培训活动;
  (七)恶意终止办学;
  (八)法律法规禁止的其他行为。
  第二十三条 教育行政部门、人力资源社会保障部门应当加强对民办非学历教育培训机构的监督检查。经监督检查发现民办非学历教育培训机构不符合设立条件或者有违反教育培训活动相关规定的,由教育行政部门、人力资源社会保障部门按照各自职责责令整改,依法处理。
  第二十四条 教育行政部门、人力资源社会保障部门应当建立民办非学历教育培训机构“信用等级”制度,将有严重违法行为的民办非学历教育培训机构纳入“黑名单”,并向社会公示。
  第二十五条 市、旗县(区)人民政府负责教育督导的机构应当加强对同级人民政府有关职能部门、下级人民政府及其有关职能部门履行民办教育工作职责的情况和民办非学历教育培训机构的办学情况进行督导,促进各有关职能部门履行监管职责,促进民办非学历教育培训机构规范办学行为、提高办学质量,及时发现教育培训中的突出问题。
  第二十六条 教育行政部门、人力资源社会保障部门应当积极支持和推进民办教育培训行业自律组织建设,建立本市民办非学历教育培训机构“自我服务、自我管理、自我约束”机制。
  民办非学历教育培训机构应当加强行业自律管理,促进民办教育健康发展。
  第二十七条 任何单位和个人有权对民办非学历教育培训机构的违法违规行为进行举报。
  教育、人力社保、民政、工商等有关职能部门应当设立举报投诉电话,并向社会公布。有关职能部门接到举报后,举报事项属于本部门职责的,应当受理,并客观、公正、及时地进行核实、处理、答复;不属于本部门职责的,应当告知举报人向有权处理部门进行举报,或者将相关举报材料及时移送司法部门处理。
  第四章 附 则
  第二十八条 文化教育类、职业培训类以外的民办非学历教育培训机构,法律、法规有规定的,按照相关规定执行;没有规定的,由民政部门、工商行政管理部门按照有关登记管理规定进行监督管理。
  第二十九条 民办非学历教育培训机构与境外教育培训机构或者个人开展中外合作办学的,按照《中华人民共和国中外合作办学条例》等法规规定执行。
  第三十条  本办法自公布之日起施行。
友情链接
设为首页|加入收藏|网站地图

主办单位:内蒙古包头市教育局    版权所有:包头市教育局    地址:友谊大街与劳动路交口西北角
蒙ICP备05003330号   总访问量:蒙公网安备 15020402000154号