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发布机构:
 中共包头职教园区管理委员会党支部
发文日期:
 2019年09月17日
名    称:
 中共包头职教园区管理委员会党支部关于巡察整改情况的通报
文    号:
 
主 题 词:
 
中共包头职教园区管理委员会党支部关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-09-17 10:25:00                              来源:
  根据市委巡察工作统一部署,2019年6月18日,市委第三轮巡察验收组对包头职教园区管委会党支部进行了巡察验收并反馈了巡察验收整改意见。集中整改结束后,按照《中共包头市委巡察整改成效量化办法(试行)》(包党办发〔2018〕41号)要求,市委巡察整改验收组对被巡察党组织整改情况进行了量化验收。经市委巡察工作领导小组审批报市委同意后,确定包头职教园区管委会党支部巡察整改成效验收结果为合格以上等级,并进入巡察整改情况公开程序。按照《被巡察党组织巡察整改情况公开工作办法(试行)》(包党巡办发〔2019〕48号)有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
  一、提高政治站位,压实责任细化整改任务
  市委巡察反馈会后,管委会立即召开全体干部职工会议,第一时间成立了巡察整改领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位,强调全体干部职工要高度重视巡察反馈意见,结合自身工作实际认真对待整改工作,提出“快、准、细、严、实”的整改工作思路和工作标准,期间共召开巡察整改会议40余次,专题研究部署和推进整改落实工作。
  一是切实转变认识。管委会以讲政治的高度,进一步深化对市委巡察整改工作的理解,把巡察整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动,作为坚持党的领导、加强党的建设、坚持全面从严治党的重要举措,推动党的建设不断取得新突破。召开领导班子巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改具体措施要求。向市委巡察组、市教育局、市纪委派驻市教育局纪检组主动汇报整改落实情况,全面落实整改措施,建立健全各项规章制度,确保整改取得实效。并组织召开各种会议让广大党员干部讨论深刻反思、认真剖析原因,使广大党员干部职工充分认识到存在问题的严重性和危害性,认清形势、统一思想、端正态度,切实把巡察整改工作作为首要政治任务抓紧、抓实、抓好,真正实现了“要我整改”到“我要整改”的转变。
  二是系统研究谋划。坚持高站位研究整改、高标准定位整改、高质量落实整改的原则,紧扣整改要求对巡察整改进行系统谋划,根据巡察整改“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、落实责任,各科室负责人主动认领问题、划定责任,形成《包头职教园区管委会党支部关于落实市委巡察组巡察反馈意见的整改方案》并呈报市委巡察组和市纪委派驻市教育局纪检组审定;管委会上下联动,深入分析查找问题的根源,逐项落实整改。
  三是逐级压实责任。党支部牢牢扛起主体责任,加强对整改工作的领导,及时协调上级部门帮助协调解决整改中的困难和问题,确保巡察整改有序推进;市纪委派驻纪检组指导纪检委员切实担负起监督责任,全程参与巡察整改,全方位进行监督;各科室具体落实整改责任,形成齐抓共管的整改局面。把整改事项落实到领导、责任科室和具体责任人,形成巡察整改工作台账(问题清单、任务清单、责任清单),确保巡察反馈意见全面落实整改到位。明确完成时限,确保一件一件落实、一条一条兑现,并确保整改在“阳光”下进行,让干部职工全程参与整改,并接受群众监督,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责;对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
  二、坚持问题导向,推动各项整改任务落到实处
  按照市委巡察组关于巡察整改工作对接会议要求,全面落实巡察整改任务,逐项梳理8大方面27小项的问题责任清单,目前除临聘人员需签订劳动合同1项正在协调推进中,其余全部完成整改,确保了“件件有着落,事事有回音”。
  (一)宣传贯彻党的十九大精神方面
  1.政治意识不强。
  把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和扫黑除恶专项斗争学习内容作为首要政治任务来抓,自巡察以来集中学习研讨35余次,邀请专家讲座4次,书记讲党课5次,强化党员干部思想建设,撰写学习心得体会5次和组织学习测试15次;设立“学习讲堂”和“微信平台理论学习群”,全体干部职工每天坚持在学习强国app上学习;规范学习笔记记录,设置专门集体学习记录本并分为中心组学习记录本和干部职工集体学习记录本,责成专人负责检查学习笔记。
  2.组织领导不力。
  制定中心组学习制度和学习计划,每月制定《职教园区管委会党支部组织生活安排》,党支部带头学,有计划对习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话和指示批示精神等内容进行学习,并组织学习考试;结合“两学一做”学习教育常态化、制度化,进一步加大学习宣传力度,抓好对党员干部的学习教育工作。
  3.营造氛围不浓。
  在园区加强重要舆论和意识形态宣传,成立新闻信息宣传工作领导小组,把意识形态工作纳入到党建工作责任制,纳入到理论学习计划、 “三会一课”中,努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,先后召开3次专题意识形态工作会议,邀请市委党校教师讲授专题讲座;启动 “弘扬爱国奋斗精神 建功立业新时代”“学习郑德荣等7名全国优秀共产党员先进事迹”活动,切实加强重要舆论和意识形态宣传教育,进一步提升党员的凝聚力、战斗力;有效利用办公、公共区域等场所加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传,在园区醒目位置(如办公楼、道路、学生餐厅等)设置宣传栏、悬挂张贴宣传标语,专门制作八块十九大宣传展板,营造出了浓厚宣传学习氛围。
   (二) 党的领导方面
  1.管委会党支部贯彻上级决策部署不到位。
  认真执行党中央的决策部署和包头市委、市政府、市教育局决议决定,带头坚持请示报告制度,工作中的重大问题及时请示报告,临机处置突发情况事后及时报告,个人有关事项按规定程序向党组织请示报告;严格按照《职教园区管委会领导班子分工》要求,班子成员认真抓好分管领域工作,履行分管领域从严治党责任,对分管领域及科室贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署情况,定期进行监督检查和跟踪问效,确保各项决策部署落地生根,见到实效。
  2.关于党的领导作用没有凸显。
  按照选举程序,选举产生了职教园区管委会党支部,并向市教育局党组上报了申请批准成立包头职教园区管委会党支部的请示,按照程序选举了新一届的支部成员,并进行人员分工及履行相应职责;进一步将党政职责进行划分,严格落实管委会会议制度,规范会议程序,按照市委组织部印发的《党支部组织生活记录册》和党支部会议记录本记录党支部会议情况,主任会议本记录主任办公会议,根据会议内容,确定记录人和参加人。
  3.关于民主集中制落实不到位。
  建立健全了党支部会议议事规则和决策程序,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,更好地履行党支部职责,按照《市教育局党组议事决策规则》,结合管委会工作实际,制定了《包头职教园区管委会党支部会议议事决策规则》,对议事决策的主体、职责、权限、方式等内容进行明确规定,确保每一个细节、每一个事项的落实都有章可循、有据可依,着力提升党支部班子议事决策的科学规范,强化对党支部自身决策的监督检查,由纪检委员专门负责这项工作,保证民主集中制落实到位,规范主要领导行为。
  4.意识形态工作重视不够。
  进一步落实意识形态工作责任制,制定了《职教园区管委会党支部巡察反馈意见意识形态工作专项整改方案》,成立了由园区管委会党支部书记任组长的意识形态工作协调领导小组,进一步明确责任;制定了《职教园区管委会党支部意识形态责任清单》,全面梳理明确落实意识形态工作责任制的具体举措与任务;意识形态工作列入党建重要内容及年度工作计划,将意识形态工作列入党支部学习和专题研究的重要内容,切实加强干部职工思想理论建设;邀请市委党校教师石志刚老师讲授意识形态专题讲座;在园区加强重要舆论和意识形态宣传,切实加强园区主流與论导向。
  (三)党的建设方面
  1.党建工作思路不清晰,没有树立起抓好党建是最大政绩的观念。
  把党建工作提到重要议事日程,选派增加党务工作人员,克服人员不足的困难,找准党建工作的切入点,提高党建科学化水平;制定《园区管委会党支部党建工作和党风廉政工作计划》,整理规范党建工作档案,规范各类工作记录,纪检委员不定期检查工作记录;按照市教育局档案管理要求,将在编在职人员人事档案交由市教育局政工科统一管理,并已完成档案数字化建设。
  2. 党的组织生活不正常方面。
  认真学习贯彻中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面推行市委组织部印发的《组织生活全程纪实制度(试行)》,不断改进和创新党内政治生活的内容、形式、载体、方法、手段,领导班子成员以身作则、当好示范,进一步严肃党内政治生活,2018年制定《职教园区管委会党支部“三会一课”实施计划》;2019年每月制定《包头职教园区管委会党支部组织生活安排》,全面落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度,以及谈心谈话和民主评议党员制度, 坚持不懈用好批评和自我批评这个武器;修订职教园区管委会党支部“三重一大”决策事项实施细则;修订职教园区管委会党支部集体议事制度;明确党支部主体责任清单。
  3.党费收缴不准确方面。
  邀请市纪委监委派驻市教育局纪检监察组组长监督,管委会主任与收缴党费相关责任人进行约谈;责成负责人事和财务人员进行认真核对工作,责成收缴党费负责人员加强党费收缴办法学习。
  4.发展党员程序不严格。
  单位科员王霞于2016年3月22日向职教园区管委会党总支递交入党申请书,2016年5月5日确定为入党积极分子,2017年7月6日经职教园区管委会梁志强介绍列为发展对象,2017年10月13日经职教园区党总支支部会议讨论研究同意接收为预备党员。巡察组巡察过程中发现王霞接收为预备党员不符合党组织发展党员有关规定,按照发展党员工作有关规定,应由人员所在党支部重新研究进行发展;2018年11月30日管委会召开党支部党员大会,会议研究同意撤销王霞预备党员身份,接收王霞同志为积极分子等相关事宜,并按照发展党员程序要求发展党员。
  (四)全面从严治党方面
  1.主体责任落实不到位。
  加强全面从严治党主体责任和监督责任,组织召开警示教育大会和党风廉政建设暨“专项整治”动员部署会议,层层签订党风廉政建设责任书;把全面从严治党落实到每名党员;召开党建工作会暨党风廉政建设工作部署会;加强廉政风险防控制度体系建设,加强党风廉政建设的学习。邀请市委党校石志刚老师讲授了《推进廉政和作风建设,实现全面从严治党》专题讲座,整理印发《党章党规、纪检监察、党风廉政资料汇编》《事业单位工作人员手册》等学习资料;开展形式多样的廉政教育活动,组织党员干部到敕勒川博物馆廉政基地参观学习等等,让党员干部筑牢廉政红线。
  2.履行监督责任不到位。
  设立专职纪检工作人员,加强廉政风险防控制度体系建设,突出对重点岗位、关键环节的风险防控,结合不同岗位签订责任状。进一步加强作风建设,深入开展“作风建设年”“教育领域侵害群众利益和作风问题专项整治”“形式主义、官僚主义及‘四官’问题专项整治活动;进一步完善廉政风险防控体系建设,结合实际制定了《党风廉政风险种类等级划分办法》,对各科室、全体干部职工科室廉政风险点、个人廉政风险点进行全面排查,集中整治有效防范业务风险和廉政风险,将权利扎在制度的笼子里。在分管领域安排业务工作的同时,加强对党风廉政建设工作“同安排、同部署”。随时向市委巡察组和市纪委监委派驻市教育局纪检监察组汇报工作,征求意见。市纪委监委派驻市教育局纪检组领导高度重视,多次亲临现场进行督导,管委会认真组织履行监督责任,对财务等方面存在的问题进行约谈问责,共约谈问责9人次,其中1人作出深刻书面检查。
  (六)编制及工作人员管理方面
  1.调训人员回岗办理不规范、不及时。
  规范调训人员手续办理有关事宜,对于调训延期人员及时要求返回岗位。
  2.对临聘人员管理不规范。
  召开支委会研究单位自用临聘人员有关事宜;向市教育局上报关于协调解决园区派出所、园区市场监督管理所的临聘人员劳务归属有关事宜以及申请解决非在编人员社保经费。
  ()履行职教园区管委会职责职能方面
  1.规章制度修订执行不完善。
  制定出台党建制度20余项,制定并印发《党支部工作规则》《党支部学习制度》《党支部党员大会制度》《党支部支部委员会会议制度》《党支部党务公开制度》《党支部民主生活会制度》《党支部组织生活会制度》《党支部民主评议党员制度》《党支部谈心谈话制度》《党支部发展党员制度》《党支部党员交纳党费制度》等一系列党支部工作制度,确保党建各项工作有规可依,有章可循,有效防范各种风险,确保园区党建工作程序合规、廉洁高效。制定和修订完善管理制度20余项,《管委会财务管理办法》《管委会公务用车管理制度》《管委会环境卫生工作管理办法》《管委会门禁系统管理办法》《管委会保安管理、岗位设置及奖惩制度细则》《管委会餐厅食品安全应急预案》等各项规章制度,坚持做到用制度管人管事、管权管财。
  2.监督管理简单粗放,缺乏大局意识。
  加强园区保安合同的管理,进一步明确责任,积极协调保安公司购置四辆电瓶车,同时加大对未录入车辆的登记检查,严防携带校园违禁物品进入园区。加强了对园区内商业交通秩序的管理监管。研究并制定了职教园区营运车辆管理方案,加强对园区内各类车辆的管理。出租车只允许在周五、周日中午12:00-20:00时间段进入园区并规范乘降点,园区内用摆渡车接送学生并规范乘降点等。协调园区市场监督管理所禁止园区商户向未成年学生卖烟酒。积极协调第八医院,为学生服务。协调公交集团增加公交运营班次,周五放学期间为学生增派公交车辆13辆,长途客车5辆,满足了学生的出行需要。
  3.食品卫生安全监管方面。
  按照市教育局指导意见,拟定了园区学生餐厅招标方案,通过市采购办依法依规招入三家优质餐饮企业进入园区,改变了以往独家经营的局面。组织召开园区食品安全大会,组织开展食品安全专项检查,要求各餐饮企业认真履行主体责任,坚守食品安全底线,提高学生餐厅管理人员食品卫生安全责任意识。组织进行专题培训,邀请市食品药品监督管理局为师生作了《学校食品安全与营养健康管理规定》专题讲座;每月组织召开一次食品安全工作例会,及时协调解决工作中遇到的问题;组织召开职教园区食品安全师生代表座谈会,征求学生对学生餐厅的意见和建议,进一步提高餐厅的饭菜质量和服务;邀请市食品药品检验检测中心开展了“食品安全进校园”主题宣传活动,增强学生的食品安全意识和自我防护能力;协调学校派专人进入餐厅协助管理学生就餐秩序;为学生提供特价菜和免费粥汤,对贫困学生给予优惠照顾;向市教育局专题报告,责成科教集团公司加强对园区水质的检测,及时出具水质检验报告。
   (七)违反廉洁纪律和贯彻落实中央八项规定精神方面
  1.违规借用公车且运行费用超预算。
  明确了管委会使用车辆均为职教园区基地建设指挥部和市教育局批准由科教公司代购车辆的情况。管委会已于5月24日向市教育局上报《关于申请将科教发展投资集团公司车辆划转至职教园区管委会的请示》,2018年8月20日局长办公会议已同意划转。目前,公车全部已划转至管委会。制定《职教园区公务用车使用管理办法》,并严格落实公务用车管理办法。
  2.违反《现金管理暂行条例》相关规定。
  虽然建立了财务管理办法,但是2018年2月有一笔2000元现金支付燃油费。认真对照财务管理制度,进一步加强财务人员培训管理,对相关责任人进行了约谈,进一步强化刚性约束,规范现金管理,切实做到守纪律、讲规矩,杜绝此类问题的再次发生。从严控制公车运维费等项目的开支,坚决制止铺张浪费现象的发生。
  3.财务管理不规范。
  对于财务管理制度中缺少财务管理人员职责权限,审批程序等内容没有写入制度,整改不精准、不到位的问题。2017年修车费用未附明细,2017年报账附的2015年发票的问题。一是加强财务管理,根据本单位工作实际,建立健全职教园区管委会财务管理制度,有效地实施内部监督和控制,保证会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全,杜绝各种漏洞的发生;明确会计主管人员与会计人员、出纳人员的职责权限,使其相互分离、相互制约,明确责任,防止舞弊,各项业务事项得以有序进行,会计、出纳人员分设,银行印鉴分管;不得以任何理由发生会计、出纳一人兼,银行印鉴一人管的现象;明确财务收支审批程序和审批人的权限和责任,规范了各项资金的使用,提高了资金使用效益;明确现金支出标准,金额在1000元以上的支出一律使用转帐支票或汇款,采取各种有效措施控制现金支出。二是加强财务建设,组织财会人员学习财会基础知识,学习相关专业技术,抓好业务技能培训,不断提高思想认识,组织去市教育局财务科培训学习,以提高财会人员的政策水平和业务素质;三是规范会计基础工作,2014年至2017年10月原始记帐凭证无签字、无盖章,现已按规定要求签字、盖章,进一步规范了会计基础工作;聘请专业审计公司对单位财务进行全面审计,确保财务规范标准。
  (八)巡察整改落实方面
  自市委巡察组巡察我单位以来,按照巡察反馈意见以及市教育局党组《关于落实市委巡察验收职教园区管委会反馈意见整改任务的督办通知》和市纪委监委派驻市教育局纪检监察组《关于包头职教园区管委会巡察整改验收情况的督查建议》的要求,职教园区管委会党支部牢牢扛起主体责任,成立职教园区管委会巡察整改领导小组,明确任务,精心组织,各负其责,及时召开巡察整改专题民主生活会、专题组织生活会,深入剖析领导班子成员及党员存在的问题,针对整改过程中存在的难点问题,多次组织工作人员向巡察组请教,领导带队到市公积金管理中心、市食药工商局取经学习,市教育局党组积极帮助协调解决整改过程中的困难和问题,市纪委监委派驻市教育局纪检监察组全程参与巡察整改,全方位进行监督,严格按照巡察验收反馈意见认真研究整改,科学合理制定整改台账;狠抓各项问题的整改落实,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,同时着力加强长效机制建设,进一步巩固巡察整改成果,以巡察整改实效推动职教园区各项事业的发展。
  三、巩固成果,建立完善巡察整改长效机制
  ()继续强化整改落实坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,持续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任科室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保整改工作取得实实在在的成果。
  ()建立健全长效机制针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落地落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定出台,堵塞管理漏洞。对不完善、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。
  (三)严格落实“一岗双责”。坚持党要管党、从严治党,严格落实管委会领导班子“一岗双责”,领导班子成员认真履职尽责,抓好各自分管工作;认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,营造风清气正的政治生态环境。
  四、下一步工作思路
  下ー步,我们将不断提高党建工作质量和水平,通过“五抓”即狠抓组织建设,细抓思想建设,紧抓制度建设,严抓廉政建设,实抓党内政治生活,全力打造“五型”职教园区。此次巡察整改工作我单位取得的成效只是阶段性的,还需要持之以恒的不懈努力。我们将以市委巡察整改为契机,按照全面从严治党主体责任,采取更加有力的措施,健全完善各项工作机制,加大各项制度执行力度,努力把巡察整改成果转化为谋发展、抓落实的有效举措和强大动力,以创新务实的工作作风和敢于直面问题、迎难而上的担当精神,确保各项工作稳步推进,以坚韧不拔的毅力全面推进职教园区又好又快发展。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
  联系方式:5253000;电子邮箱:646032555@qq.com
 
                                     
 
                                2019年9月17日
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