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发布机构:
 中共包头市教育考试中心支部委员会
发文日期:
 2019年09月16日
名    称:
 中共包头市教育考试中心支部委员会关于巡察整改情况的通报
文    号:
 
主 题 词:
 
中共包头市教育考试中心支部委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-09-16 10:57:36                              来源:
  根据市委巡察工作统一部署,2018年4月23日至5月16日,市委第三巡察组对包头市教育考试中心党支部进行了巡察。2018年7月19日,市委第三巡察组向包头市教育考试中心党支部反馈了巡察意见。2个月集中整改期结束后,按照《中共包头市委巡察整改成效量化办法(试行)》(包党办发〔2018〕41号)要求,市委巡察整改验收组对被巡察党组织整改情况进行了量化验收。经市委巡察工作领导小组审批报市委同意后,确定包头市教育考试中心党支部巡察整改成效验收结果为合格以上等级,并进入巡察整改情况公开程序。按照《被巡察党组织巡察整改情况公开工作办法(试行)》(包党巡办发〔2019〕48号)有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
  一、制定切实措施,确保取得整改实效
  (一)紧密围绕巡察整改工作目标
  市教育考试中心党支部深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央巡视工作五年规划、赵乐际书记在贯彻落实规划推进会上的重要讲话精神和市委2018年第18次书记专题会议精神及张院忠书记重要指示精神,紧紧围绕我市教育考试事业发展,把巡察整改工作作为一项重大政治任务,落实全面从严治党要求,真正担负起整改主体责任,切实抓好整改落实工作,实现“围绕考试抓党建、抓好党建促发展”目标,力争使我市招生考试事业有序健康发展,再上新台阶。
  (二)充分发挥党支部核心作用
  市教育考试中心党支部高度重视市委第三巡察组反馈意见,把巡察整改作为一项重大政治任务、重中之重工作来抓,学深悟透市委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待、深刻剖析反思、全面举一反三、坚决贯彻推进,确保市委巡察反馈意见指出的问题得到扎实有效整改落实。支委会统一思想认识,直面存在的问题,查找问题的根源,真认账、真担责,从支部书记、支部委员、党小组长到每名党员认真查找自身存在的问题,进而发动广大职工群众,有针对性地查摆问题、提出措施、集思广益。
  (三)强化组织机构保障
  为推动整改任务全面完成,市教育考试中心党支部成立党支部书记任组长,班子成员任副组长,各科室主任、党务工作人员为成员的“市教育考试中心巡察整改工作领导小组”,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
  (四)压实整改责任明确到人
  针对反馈意见,中心党支部逐条讨论、逐句分析,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识。制定《关于市委第三巡察组对市教育考试中心开展专项巡察反馈意见的整改方案》《包头市委第三巡察组对市教育考试中心开展专项巡察反馈意见的整改工作问题清单、任务清单、责任清单》《关于市委第三巡察组对市教育考试中心开展专项巡察反馈意见的主要负责人组织整改落实方案》,对14项具体问题明确了责任领导、责任人,各责任领导会同责任人及时研究细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,建立销号制度,确保整改到位。
  (五)加强监督检查及跟进督导
  市教育考试中心党支部牢记“整改不到位就是对党不忠诚”,把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验,党支部书记提要求、作部署,层层传导压力,并带领班子成员亲自督促检查整改进度,确保各项整改任务如期完成。
  (六)注重标本兼治建立长效机制
  坚持远近结合、标本兼治;加快推进,跟踪问效,按时完成整改。将巡察整改工作与“两学一做”学习教育常态化制度化、作风建设年等工作相结合,以巡察整改推进工作,以工作成效检验巡察整改。
  (七)持续巩固扩大整改成果
     2018年12月18日验收后,市教育考试中心党支部谨遵巡察整改精神及要求,持续推进巡察整改工作、不断巩固巡察整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减,将取得的成效不断巩固并扩大,把建立健全各项规章制度与构建问题整改长效机制紧密结合起来。
  二、聚焦反馈问题,扎实完成整改任务
  (一)党的领导弱化方面存在的主要问题
  1.党组织核心领导地位不突出。
  (1)存在问题:制度建设严重滞后,工作无制度遵循。
  整改措施及完成情况:一是按整改要求制定印发了《包头市教育考试中心党支部议事规则》《包头市教育考试中心会议制度》《包头市教育考试中心行政职能与岗位职责》等系列制度;二是所制定的制度都经支委会研究讨论,有的制度反复讨论数次。
  (2)存在问题:长期缺失“三重一大”集体决策制度,以主任办公会代替支委会研究“三重一大”事项。
  整改措施及完成情况:一是对《中共包头市教育考试中心支部“三重一大”事项集体决策制度实施细则》(包教招考党发〔2018〕6号)进行修订,修订为《中共包头市教育考试中心支部“三重一大”事项集体决策工作制度》(包教招考党发〔2018〕36号)。2018年以来所有“三重一大”事项均由支委会研究讨论,并形成了会议纪要,再未发生主任会代替支委会的现象;二是《包头市教育考试中心党支部议事规则》在中心会议室完成了制度上墙。经整改,目前上墙的制度有:党员活动室《中共包头市教育考试中心支部规则》、中心会议室《包头市教育考试中心党支部议事规则》《包头市教育考试中心会议制度》《包头市教育考试中心会议记录标准》、财务室《包头市教育考试中心财务管理制度》、文印室《包头市教育考试中心公文处理制度》、信息室《计算机信息管理室工作制度》;三是于2018年9月12日召开支委会对2018年中心各类会议进行梳理,2018年未发生主任办公会上研究“三重一大”事项的问题。
  (3)存在问题:党政不分,以政代党。以行政发文代替党务发文。
  整改措施及完成情况:一是在2018年1月将行政发文和党务发文区分开的基础上,于2018年9月进一步细化,把行政发文分为上行文、平行文、下行文,党务发文分为上行文、下行文。会议纪要分为党务和行政两种文头,并分别进行编号;于2018年9月派1名同志到市教育局调训,学习公文管理规范,调训期半年;三是为进一步强化公文收发的专业性,经支委会讨论研究,并由综合科进行具体办理,选择了一名具有教育工作经历并有多年公文处理经验的专业人员作为公文收发专人,提高了公文处理的效率与专业化水平。
  2.公文会议管理无序失调。
  (4)存在问题:公文管理运行混乱。
  整改措施及完成情况:一是制定印发了《包头教育考试中心公文处理制度》,规范了公文处理的程序、样式等;二是制度上墙,确保中心公文运行不因人员调整而受影响;制定了《包头市教育考试中心会议记录标准》,保证条理清晰、存档有序;召开支委会将未经会议研究印发的《学习制度》《意识形态责任分工管理办法》《落实“三会一课”制度的意见》等制度重新修订并上会研究、修订、印发;责成专人对以往发文资料进行重新梳理、归档,基本补齐2016-2017年缺失的公文;六是由专人专职负责公文运行,管理发文、编号及文件归档。
  (5)存在问题:会议记录不规范。
  整改措施及完成情况:一是制定了《包头市教育考试中心党支部议事规则》和《包头市教育考试中心会议制度》;二是研究制定《包头市教育考试中心会议记录标准》,进一步规范了会议记录,会议记录分为“支委会记录本”“党支部活动记录本”“考试中心学习记录本”“考试中心会议记录本”四种。会议纪要分为党务和行政两种文头,并分别进行编号。2019年,支部继续深化此项整改工作,会议记录本分类为“支委会会议记录本”“党支部会议记录本”“市教育考试中心会议记录本”“市教育考试中心学习记录本”四种,设置“党支部纪检专题会议记录本”“党支部意识形态专题会议记录本”“2019年民主生活会记录本”三个专题记录本,每个会议记录本在第一页写明了“基本要求”“记录方式”“记录类型”等内容,以便规范记录、正确归类,同时指导完成对支部三个党小组会议记录本的规范;三是在巡察整改验收后会议纪要规范的基础上,进一步规范2018年整改前的会议纪要,在保持内容不变的情况下修正纪要格式,并将支委会会议纪要以次数进行排序以方便查找。
  3.落实意识形态工作责任制不到位。
  (6)存在问题:对照市教育局党委《教育系统意识形态工作责任清单》要求,2017年度,中心党支部未召开意识形态工作专题会议,领导班子民主生活会对照检查缺少意识形态工作内容,未向上级党委专题汇报意识形态工作。
  整改措施及完成情况一是依据市教育局党组《教育系统意识形态工作责任清单》要求,按季度向市教育局党组上报《包头市教育考试中心党支部关于意识形态工作的分析研判报告》《关于意识形态工作的汇报》;二是重新修订印发了《包头市教育考试中心关于意识形态工作责任分工管理办法》,并与党员职工签订《包头市教育考试中心落实意识形态工作承诺书》,于2018年9月4日召开“2018年度意识形态工作专题会议”印发了《包头市教育考试中心关于进一步加强意识形态工作的实施方案》;印发《包头市教育考试中心信息宣传审核登记制度》《信息安全和保密责任制度》《学习讲堂管理制度》,牢牢把握意识形态宣传阵地;在2018年8月14日召开的“巡察整改专题民主生活会”前,所有领导班子成员在撰写民主生活会对照检查材料中均加入意识形态工作自我剖析内容,之后召开的民主生活会始终坚持;在放假前、开学后、节假日的中心职工大会上,都提醒全体职工要注意意识形态问题;在教育者工作群中,发现与上级要求不符的言论,立即批评;六是持续总结巡察整改经验,编发巡察整改专题简报和工作动态,其中第10期简报《包头市教育考试中心党支部让意识形态工作为考试安全再上一层“保险”》得到市领导的肯定批示;第11期《让规矩挺在监考之前》得到自治区招生考试中心领导的肯定批示;七是于2019年1月10日召开“意识形态工作专题会议”,就支部2018年度意识形态工作进行总结并安排部署2019年工作,组织全体党员签订《2019年意识形态工作责任书》,在“考试无失误、考生无投诉”的基础上,继续实现“网上无杂音”。
  4.考试安全存在不足,信息咨询服务还不够到位。
  (7)存在问题:考生违纪偶有发生。2013年以来,中心组织的各级各类考试中,考生违规违纪11人次。
  整改措施及完成情况:一是编制了统一的《考场规范张贴示意图》;统一制作了可以重复使用的警示条幅“严肃考风、严格考纪、诚实应试、舞弊入刑”,张贴在考场;二是提高政治站位从2018年5月开始,与考点签订《党风廉政建设暨考风考纪责任状》,把党纪规矩挺在前面,让党风廉政建设与考风考纪深度融合,此项工作长期坚持;三是完善了考试巡视制度,修订了《包头市教育考试巡视评估工作细则(试行)》,并印制了《巡视员手册》。
  (8)存在问题:监考员素质参差不齐,责任心、业务水平和处置应对能力有待加强,考试安全存在隐患。
  整改措施及完成情况:一是编印了《监考员必读手册》,其中包含《中国共产党纪律处分条例(摘要)》《<刑法修正案(九)>有关考试作弊入刑的条款》《教育法(摘要)》《国家教育考试违规处理办法(教育部33号令)》《监考员守则》《考试工作人员安全责任书》《监考员考风考纪暨安全责任书(范本)》等内容;二是明确“谁主考、谁负责”的原则,继续加大对考试中存在的监考员不作为行为追责问责的力度;三是协调解决个别旗县区监考员补助发放延后问题;四是修订了《包头市教育考试巡视评估工作手册》,把监考员、考务人员考前统一签订《考试工作人员安全责任书》,纳入巡视评估内容。
  (9)存在问题:考试安全需要更有力保障。高考、中考和研究生考试已成为公安、电力、无线电、医疗、保密等协作部门常规工作,保障比较有力,但自考、成人高考等考试存在不到位现象。
  整改措施及完成情况:一是为包头市公安局治安管理支队、文保大队、包头市公安局网络安全保卫支队、雷锋车队制作并赠送了锦旗,感谢这些部门或组织多年来为考试工作默默无闻的保驾护航,支部书记为高新区公安分局干警讲了党课,密切了与各招委会成员单位的沟通与联系;二是一年一度的全市教育招生考试工作会议,于每年的5月召开,印发了《包头市教育招生考试委员会关于调整包头市教育招生考试委员会组成人员的通知》《包头市教育招生考试委员会关于成立国家教育考试突发事件应急处置工作领导小组的通知》,2019年的年度考试工作会议上,向招委会成员单位下发全年的工作安排,并分别签订责任书。
  (10)存在问题:延伸服务不够。“包头教育考试信息网”未设置政策宣传板块,一定程度上增加了考生家长咨询成本。
  整改措施及完成情况:一是加大了宣传力度,2018年,在“内蒙招生考试”“内蒙古客户端”“包头生活服务频道”“鹿城警务在线”“包头教育在线”等官微上发布信息稿十余篇,高考期间在教育工作者群中密集发送政策信息;二是坚持印制《包头市中考招生资讯》,免费发放给考生;持续开展“党员下基层志愿者服务”。如2018年7月3日邀请了自治区招生考试中心专家为包钢五中、一机一中、北重三中学子培训高考网报志愿,2018年7月10日市教育考试中心主任做客包头日报社直播间,为考生解读高考网报志愿,在固阳一中举办了“2018年高考志愿培训会”;2019年6月23日下午,市教育考试中心主任在包头市电视台直播间,为广大考生、家长详细解答志愿填报热门问题等;四是不断完善服务考生相关制度,筑牢服务考生长效机制,先后印发了《包头市教育考试中心关于进一步转变工作作风切实为考生做好服务的实施意见》《考务大厅管理制度》《考务大厅工作人员服务规范》等制度;五是在2019年高考前夕,为全市各高考考点统一配备了“监考教师个人物品暂放柜”,进一步保障了监考教师财产安全同时加强了对监考教师的手机管控,既服务一线考点和监考教师,又有效保障了考试安全;六是在2019年中考期间,免收151名低保家庭考生和孤残考生中考考试费共计27180元。
  (二)党的建设缺失方面存在的主要问题
  1. 重业务、轻党建。
  (11)存在问题:抓党建与业务工作结合不紧密,中心班子成员未有效落实分管领域党建工作责任制,未见责任分解和督促落实方面工作轨迹。
  整改措施及完成情况:一是2017年、2018年、2019年,召开支委会研究党建工作并印发党建工作要点,今后每年初在市教育局党建工作要点印发后及时召开会议研究部署年度党建工作,印发当年党建工作要点;二是2017年7月,支部换届之后,制定了《包头市教育考试中心党支部委员及其他工作人员职责》,以及分工表。2018年9月,印发了《包头市教育考试中心党支部委员及其他工作人员工作职责》;三是重新修订印发了《包头市教育考试中心落实“三会一课”制度的意见》;四是重新梳理讨论了三项制度的建设,建设了“读书·学习讲堂”和网络“读书·学习讲堂”。统筹《包头市教育考试中心学习制度》《党支部专题学习制度》和《学习讲堂管理制度》,制定了《包头市教育考试中心党支部专题学习计划》;五是严格执行《党支部专题学习计划》,确保党员集体学习次数。在3-7月考试密集时间段,将考务培训和集中学习有机结合,自学与网络学习相结合。确因考试工作繁忙耽误的集中学习,开学后集中补课;六是于2019年4月4日下午召开“2019年党建工作会议暨‘专项整治’活动部署推进会”,专题研究部署2019年党建工作任务并持续推进“专项整治”活动。
  2. 组织建设弱化严重。
  (12)存在问题:党支部“三项制度”未落实。2016年以来,未制定中心党支部目标制度,全体党员均未填报履职事项,无专题学习计划。
  整改措施及完成情况:一是党支部2次讨论三项制度的建设,通过了《包头市教育考试中心党支部工作目标制度》《包头市教育考试中心专题学习制度》《包头市教育考试中心党员履责制度》,并于2018年8月31日组织召开了“支部党员大会”,经全体党员讨论通过印发了“党支部三项制度”;二是研讨并印发了《包头市教育考试中心2018年党支部工作目标》,支部全体党员填写了《包头市教育考试中心党支部党员履责目标认领书》;三是经研究讨论,于2019年4月3日印发《中共包头市教育考试中心支部关于印发<党支部三项制度2019年实施方案>的通知》(包教招考党发〔2019〕7号),今后每年年初将及时出台当年的《党支部工作目标》《党员履责事项》《党支部专题学习计划》。
  (13)存在问题:党费缴纳不及时、拖欠党费问题。中心2016年党费按年度缴纳,2017年为半年交一次,2018年仍按季度缴纳。
  整改措施及完成情况:一是从2018年9月开始,严格执行《内蒙古自治区党费收缴、使用和管理工作办法》中的有关规定,由专人负责算好每名党员党费金额,每月及时缴纳党费并存好缴费记录及相关资料;二是有调入(含借调)人员,及时接转党组织关系等相关手续并开始缴纳党费;三是从2018年9月起至2019年6月,党费均按整改后要求按月收取完毕,今后将长期坚持。
  3.党内政治生活不严肃、不规范。
  (14)存在问题:2014年至2016年,各年度民主生活会均未见征求意见、谈心谈话。2014年,4名党员相互批评意见完全相同。2016年,2名党员组织生活会对照材料相互抄袭。
  整改措施及完成情况:2018年8月14日召开了巡察整改专题民主生活会,对照《对市教育考试中心开展专项巡察的反馈意见》,深入开展批评和自我批评,深刻剖析问题根源,进一步提高政治站位、政治认识和责任担当,不断增强中心领导班子和领导干部发现并解决自身问题的能力和水平,健康有序推动我市教育考试事业再上新台阶;二是核对了2014年和2016年组织生活会的原始资料,查找出2014年四名同志撰写材料,经查对照检查材料为其中一人所写,其余三人照抄。2016年两名同志对照检查材料雷同。2018年7月20日和8月1日,支部书记分别约谈了相关同志,责令其写出检查。民主生活会上支部书记针对这个问题检讨了自己工作还存在官僚主义,没有对所有的材料认真审查、平时对党员要求不高等问题;三是2018年9月7日,市教育考试中心党支部三个党小组分别组织召开了巡察整改专题组织生活会,支委成员以普通党员身份参加组织生活会;四是制定印发了《包头市教育考试中心党风廉政建设廉政谈话制度》;五是2018年10月底召开了第四季度党员大会,会议指出,民主生活会程序严谨、气氛严肃认真,达到了预期效果。经过整改,成效全体教职工有目共睹,确实起到了实效,优化了工作作风。全体党员进一步统一了思想,并以此为契机,全面推动从严治党,让党支部成为坚强的政治核心,让每一个党员成为一面旗帜,通过党员带动考试中心全体,从而成为考试安全的强有力的保障。
  4.专题教育活动整改成效不显。
  (15)存在问题:党的群众路线教育实践活动部分“已整改”问题表现依然突出。如《规范文件会议管理制度》至今未出台。
  整改措施及完成情况:一是制定并印发了《包头市教育考试中心党支部议事规则》《包头市教育考试中心会议制度》《包头市教育考试中心党支部工作目标制度》《包头市教育考试中心党员履责事项》《包头市教育考试中心党支部专题学习计划》《包头市教育考试中心行政职能与岗位职责》《包头市教育考试中心公文处理制度》等一系列制度;二是于2018年9月10日下午,举办了“财务管理办法”学习培训,由财务室两名同志主讲,为全体教职工讲授了《现金管理暂行条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关财务知识;三是对照《市教育局“两学一做”学习教育常态化制度化工作责任清单》和《包头市教育考试中心“两学一做”学习教育常态化制度化承诺书》认真梳理发现四个问题,已经一一对应销号。
  (三)全面从严治党不力方面存在的主要问题
  1.“两个责任”落实不力。
  (16)存在问题:中心领导班子对党风廉政建设工作不重视,2013年至2017年期间均未召开年度党风廉政建设工作部署会。中心班子成员“一岗双责”不到位,未见部署落实党风廉政建设工作相关方案和推进措施。
  整改措施及完成情况:一是深究思想根源,摒弃了“阳光招生背景下考试安全是重点,廉政建设不是重点”的错误观念。制定并印发了《包头市教育考试中心廉政风险防控工作方案》,梳理了全体教职工的岗位廉政风险点及防控措施,并划定了风险等级;二是于2018年4月19日组织召开了“市教育考试中心党风廉政建设工作会议”,于2018年9月6日召开了“落实‘两个责任’工作会议”并印发了《包头市教育考试中心落实党风廉政建设“两个责任”工作方案》《关于党风廉政建设“两个责任”落实情况的自查报告》《包头市教育考试中心党风廉政建设“两个责任”核心内容清单》;三是确立了《中心党支部书记、主任党风廉政建设责任制任务清单》《中心党支部组织委员、副主任党风廉政建设责任制任务清单》《中心党支部宣传委员、副主任党风廉政建设责任制任务清单》《中心党支部生活委员、副主任党风廉政建设责任制任务清单》《中心党支部纪检委员、综合科副科长党风廉政建设责任制任务清单》;四是从2018年5月开始与旗县区考试中心签订《党风廉政建设暨考风考纪责任状》;五是严格执行《中共包头市教育考试中心支部“三重一大”事项集体决策工作制度》,会后均形成了红头会议纪要并编号印发;六是制定并印发了《包头市教育考试中心财务内部控制制度》;七是于2019年1月11日召开“2019年党风廉政建设工作专题会议”,就2018年党风廉政建设工作做出总结并安排部署2019年工作,印发《2019年党风廉政建设工作要点》,组织全体党员签订《2019年度党风廉政建设目标责任书》,继续将考务工作与党风廉政建设工作进行融合;八是结合中心实际,印发《关于集中开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治工作方案》《关于开展教育领域侵害群众利益和作风问题专项整治工作方案》,积极开展“专项整治”活动。
  2.廉政风险防控工作流于形式。
  (17)存在问题:2013年至2017年,中心没有开展廉政风险点排查工作。2018年1月才制定重点岗位、重点环节廉政风险点及防范措施,但未划定风险等级,责任未落实到人,责任追究可操作性不强。2015年至2016年,未开展廉政谈话。
  整改措施及完成情况:一是制定并印发了《包头市教育考试中心廉政风险防控工作方案》《包头市教育考试中心重点岗位、重点环节廉政风险点防范措施》,梳理了每一名教职工的岗位廉政风险点及防控措施、风险等级,与各科室负责人签订了《包头市教育考试中心2018年党风廉政建设目标责任书》《包头市教育考试中心2019年度党风廉政建设目标责任书》,与每一名教职工均签订了《包头市教育考试中心员工作风建设承诺书》;二是制定印发了《包头市教育考试中心党风廉政建设廉政谈话制度》班子成员间、班子成员与分管科室负责人都进行了谈话,并形成了廉政谈话记录;三是制做了“廉政风险警示牌”,把每个人的工作职责、廉政风险、防控措施提在案头。
  (四)遵守廉洁纪律方面存在的主要问题
  1.限额以上服务类采购未办理政府采购手续。
  (18)存在问题:2016年3月,支付4万元中考信息技术服务费。2015年6月,支付3.51万元职工体检服务费。2015年12月,支付5.18万元体检费。2016年12月,分2次支付体检费2.15万元和2.28万元,合计金额4.43万元。以上4个项目均未办理政府采购手续。
  整改措施完成情况:一是召开支委会制定印发了《包头市教育考试中心财务内部控制制度》《包头市教育考试中心财务管理办法》,并做到制度上墙,将财务规范管理纳入制度化轨道;二是对未办理政府采购手续的项目由经手人撰写《限额以上服务类采购未办理政府采购手续的说明》《包头市电化教育馆2016年付4万元全智能中考信息技术考试服务费的说明》《包头市教育考试中心关于2015年和2016年体检说明》;于2018年9月10日组织开展了“包头市教育考试中心财务制度专题讲座”,全体教职工一起学习了财务相关知识及公务报销规范;派两名财务同志于7月30日—8月2日参加了市财政局组织的新《政府会计制度》《关于2018-2019年包头市政府集中采购目录及有关政策的通知》及办理政府采购电子平台流程使用等财务方面知识的培训;中心主任、分管财务副主任在民主生活会上做了自我批评并分别约谈财务人员,做了谈话记录;责成办理职工体检的两位经办人撰写《关于职工体检等项目未办政府采购手续事宜的个人检查》;七是责任追究方面,在原先对相关责任人进行约谈的基础上,领导班子逐渐认识到领导班子成员也有着不可推卸的责任,很多问题把关不严。因此在2018年10月30日上午的“支部第四季度党员大会”上,支部书记代表全体班子成员宣读《领导班子成员集体检讨书》,就巡察整改反馈问题领导班子成员应承担的责任向全体党员做检讨,使追责更加彻底、全面。
  2.违规超限额提取使用现金,超限额库存现金。
  (19)存在问题:2015年,中心累计提取使用现金共计168.84万元。截止12月31日,中心财务室留存现金9.50万元,时间长达20天,存在安全隐患和廉政风险。
  整改措施完成情况:一是由支部书记约谈了财务1名同志,分管领导约谈了1名综合科负责同志和1名财务人员,了解了情况发生的背景。2016年以前,所有的监考费都是发放现金;2016年12月31日的现金留存是为次年1月5日举行的研究生考试储备的(12月15日至次年1月15日,财政局封账,提前取出现金以备研究生考试之需)。二是2016年7月开始,考试中心所有的监考费全部打入银行卡,杜绝了这类事情的发生;三是于2018年9月10日,组织全体财会人员认真学习了一次《中华人民共和国政府采购法》等相关财务知识,并派2名财务人员参加了市财政局组织的相关财务知识培训。
  (五)违反中央八项规定精神及“四风”方面存在的主要问题
  1.违规发放交通费、误餐补助。
  (20)存在问题:2015年1月,普高学业水平考试巡考向32名巡考人员发放交通费共计0.32万元。2016年12月,研究生考试537名监考员领取误餐补助共计1.74万元。
  整改措施完成情况:一是将违规发放的交通费于2018年8月9日前进行全数退回。经查领取研究生考试误餐补助的537名监考员中,全部是一线的教师,无考试中心工作人员。财会人员写出了发放误餐补助的说明,经请示,考虑到研究生考试的特殊情况(中午只有不足1小时的时间,监考教师无法回家吃饭的实际情况),本着实事求是的精神,涉及537名教师的1.74万元误餐补助不再退还。考试中心领导班子及财务人员引以为戒,在民主生活会上检讨,杜绝这类问题再次发生;二是在2018年9月10日组织开展的“包头市教育考试中心财务制度专题讲座”上,财务人员带领全体教职工系统地学习了财务管理办法及相关知识。
  2.重复发放监考补助。
  (21)存在问题:2015年3月,重复发放2015年硕士研究生考试监考补助合计0.52万元。
  整改措施完成情况:一已于2018年8月9日前将每个人的重复发放监考补助全数退回;二是约谈了财务经办人,并责成其撰写书面材料《关于违规发放交通费和重复发放监考补助的说明》说清情况问题;三是在支委扩大会上审议《包头市教育考试中心内控制度》,以审带学、以审促学,明确今后在24小时(昼夜)分别承担两项工作,只领取其中一项补助,不得重复领取两项补助;四是每年主动请审计部门进行财务审计。
  三、深化整改成果,树立持续整改理念
  进入2019年以来,市教育考试中心党支部始终认真贯彻落实市委巡察工作要求,不断增强管党治党意识、落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
2019年,市教育考试中心党支部将从以下几方面持续扩大整改成果:
  (一)实现学习由“量变”到“质变”
2019年,市教育考试中心党支部要不断创新理论集中学习方式,注重学习实效:一是保证“营养均衡”,在明确学习目标、要求的基础上,采用按季度更新学习计划的方式,实时根据上级要求和中心工作实际,补充完善学习内容;二是讲究“做法新鲜”,充分利用现代信息媒介“微信工作群”“钉钉工作群”等,转载学习内容,打造“口袋学习”;三是促进“理实一体”,把党建和党风廉政建设工作的理论知识与教育考试工作紧密结合起来,用学习效果检验实际工作,在实际工作中强化学习、提升业务水平。
  (二)实现由“党建”到“党建+”
  2019年,市教育考试中心党支部要进一步促进党建工作与考务工作相结合,以“围绕考试抓党建,抓好党建促发展”为引领,采取“四个融合”措施,构建起党建考务“一盘棋”格局:一是将政治理论学习和业务知识学习深度融合,根据年初制定的《中共包头市教育考试中心支部专题学习制度2019年实施方案》要求和《包头市教育考试中心2019年季度学习计划》安排,以“学习讲堂”为阵地,定期组织党建知识、考务知识学习,每位党员及考务工作人员采取个人自主学、交流讨论学等多种形式,掀起“坚定理想信念,提高考务能力”的热潮,使党的最新思想理论成果入脑入心,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,从而转化为做好考务工作的动力;二是将党风廉政建设和考风考纪责任深度融合,市教育考试中心在每项考试前要与各旗县区考试中心签订《党风廉政建设暨考风考纪责任状》,全面落实党风廉政建设、考试安全和考风考纪责任,切实做到任务到岗、责任到人;三是将创建优秀党建品牌和做考生的贴心人理念深度融合,继续以优秀党建品牌“党员下基层志愿者服务”为抓手,不断推出各项服务考生举措;四是将意识形态工作和考试舆情工作深度融合,要把意识形态工作贯穿于考试全过程、贯穿于阵地管理全方位、贯穿于党员和考务工作人员教育活动全领域,让意识形态工作为考试安全再上一层“保险”,实现2019年考试舆情工作“网上无杂音”。
  (三)实现考务人员业务能力由“专”到“精”
  2019年,市教育考试中心党支部要结合好贯彻全市教育大会精神,严格考务工作人员要求,强化考务人员队伍建设:一是提高政治站位,拧紧思想认识的“弦”,要提高考务工作人员对考试工作,尤其是中、高考工作政治性、敏感性的认识,坚决杜绝麻痹大意,侥幸心理;二是关注网络舆情,管好信息传播的“源”,在配合网监支队做好舆情管控的基础上,要求考务工作人员一定要管好自己的“微信朋友圈”,不发不转与考务有关的内容,决不能让茶杯里的浪花演变成社会风暴;三是压紧压实责任,焊牢考务责任之“链”,要建立起环环相扣的责任体系,把责任压实到岗位、把压力传导到个人,要求每一名考务工作人员读通《包头市教育考试中心监考员必读手册》,在全中心上下构建起考务工作牢不可破的“铁板一块”。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0472-5153317、0472-5102125;电子邮箱:haojun04@163.com。
 
 
 
 
                    中共包头市教育考试中心支部委员会
                                                         2019年9月16日
 
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